详情

东说念主民网“带领留言板”网友：天津市河北区交管部门不征求办法，径直印发“红头文献”私行向下层分担不属于街说念权责的管事任务，让下层开展酒驾醉驾劝导专项管事，要求街说念全袒护拜谒，竖立餐饮、文娱模式台账；竖立“拦阻酒驾”宣传管事微信群，要求街说念办当事者说念主员进群，开展宣传管事。同期，要求街说念我方打印宣传海报等，向辖区餐饮、文娱涉酒模式妥洽披发九游会j9体育(中国)官方网站，并将街说念开展管事情况纳入侦察。

2024年12月18日，有东说念主民网“带领留言板”网友反应，天津市河北区交管部门在未征求街说念办法的情况下，印发红头文献向街说念分担拦阻酒驾醉驾“大劝导”专项管事任务。随后，记者拿到了一份以“天津市河北区说念路交通安全委员会办公室”口头，于2024年12月14日印发的文献《对于开展拦阻酒驾醉驾“大劝导”专项管事的奉告》（以下简称《奉告》）。近日，记者前去天津市河北区对该问题进行观测采访。

这份“红头文献”为何被质疑？

“各街说念管事处要主动合股属地交警大队及警区拜谒辖区内餐饮、文娱涉酒模式”“各街说念管事处要对辖区餐饮、文娱涉酒模式进行摸排”“各街说念管事处要主动合股属地交警大队及警区赴餐饮、文娱涉酒模式开展阻绝酒驾醉驾聚合宣传步履”……这份《奉告》对街说念在拦阻酒驾醉驾“大劝导”专项管事中所承担的任务进行了明确划定，与举报东说念主所反应的问题基本一致。

2024年8月，中办国办印发的《整治姿首主义为下层减负若干划定》明确建议，议事配合机构、部门和单元不得向下级党委和政府发布请示性公文或者在公文中建议请示性要求。行为区一级配合议事机构，天津市河北区说念路交通安全委员会办公室（以下简称“交安办”）径直对街说念管事处发布请示要求，并要求竖立台账、微信管事群等，彰着屈膝中央为下层减负的精神。

《奉告》还要求，将“大劝导”专项管事纳入文雅街说念创建步履和对各街说念办往常“吉利建筑”侦察评价。而《整治姿首主义为下层减负若干划定》明确建议，“县级以下单元的扫数侦察事项并吞开展，对县、乡、村的侦察隔离由市、县、乡妥洽组织实施，其他单元不得单独开展侦察。”

这份“红头文献”下发后实行情况怎么？记者采访了天津市河北区部分街说念和社区干部。

望海楼街说念办副主任贾清峰说，“如实收到了这个文献，并开展了这项管事。”他告诉记者，接到《奉告》后，其所在街说念关系科室崇敬同道于12月18日赴河北区交管部门参加了专项管事配合会，听取了具体管事安排，随后开展了关系管事。

在举报材料和《奉告》中，均说起要求街说念制作打印一批“拦阻酒后驾车”宣传品，向辖区餐饮、文娱涉酒模式妥洽披发。宁园街说念的办当事者说念主员告诉记者，宣传材料是从交安办领取的，并非自行打印，包括能粘贴的宣传卡片和倡议书。

《奉告》还要求竖立“拦阻酒驾”宣传管事微信群，组织街说念、州里以及餐饮、文娱涉酒模式关系东说念主员入群。在又名街说念干部的手机上，记者看到了一个名为“大劝导配合管事群”的微信群，该群成员有33东说念主，群内有交安办干部催交台账和管事情况的奉告，有下层干部参预涉酒模式进行宣传带领的管事照。

《奉告》要求各街说念每半月报送一次专项管事情况表，初次报送时辰是2024年12月24日，之后是每个月的12日和27日。受访干部示意，末端本年1月7日，他们只对台账进行了上报，管事情况表还未上报。有街说念干部说：“阿谁台账很浅薄，咱们就把此前仍是有的台账中的早餐摊位啥的剔撤退，就报上去了。”又名街说念干部更坦率地示意，“每半月报送一次，说真话，还莫得报，也没打算报。”

这份“红头文献”是怎么出台的？

1月6日下昼，记者在天津市公安交通陆续局河北支队见到了这份“红头文献”的签发东说念主天津市河北区交安办主任、天津市公安交通陆续局河北支队支队长李冰。记者最初向其有计划了出台这份“红头文献”的配景和初志。

“岁末岁首是交通事故多发高发期，与其在路面上进行过后责罚，不如在前期作念好宣导管事，出台《奉告》的初志，如故为了老庶民的东说念主身和财产安全。”李冰示意，“咱们亦然基于市里的奉密告文。”

李冰提到的“市里的奉告”，即天津市交安委办公室12月7日下发的《对于开展拦阻酒驾醉驾“大劝导”专项管事的奉告》。记者对比两份文献发现，天津市交安委办公室下发的奉告里，文献昂首和细分条目的实檀越体均为公安交管部门，如文献中第三条要点管事的第一款表述为“各区交安办组织公安交管合股关系部门、行业协会拜谒辖区内餐饮、文娱涉酒模式……”而河北区交安办印发的《奉告》，昂首和各项管事的主体则为街说念办，如文献中第二条要点管事的第一款表述为：“各街说念管事处要主动合股属地交警大队及警区拜谒辖区内餐饮、文娱涉酒模式……”

为什么街说念办成了拦阻酒驾醉驾“大劝导”管事牵头部门？交安办的同道给出了几点研究：一是街说念办对辖区内的涉酒模式愈加了解；二是街说念办与交警格外熟练，你中有我，我中有你；三是由街说念社区干部定时辰，交警随时不错行径；四是街说念办是交安委的成员单元；五是街说念办自己也有这个管事。

“日常管事中，咱们如故但愿以区交安办的口头来组织开展这项步履，因为这项管事需要协同共治，不可让交警队一家单打独斗。”李冰说。

记者查阅贵府发现，《中华东说念主民共和国说念路交通安全法》并莫得对街说念办关系管事作出相应划定，主若是对交通陆续部门的管事进行明确。而《天津市说念路交通安全若干划定》指出：“公安机关交通陆续部门崇敬具体实施说念路交通安全陆续管事”。同期，划定：“州里东说念主民政府、街说念管事处应当协助作念好所辖区域内的说念路交通安全管事”，明确街说念的“协助”职责。

这份“红头文献”是怎么制定印发的？参与文献草拟的交安办办当事者说念主员高恩鹏、徐乐元对记者说，在收到管事奉告后，他们用两天时辰草拟了该《奉告》。

文献草拟后需要上报吗？李冰说，“我跟邹主任打电话疏通了。”对此，河北区说念路交通安全委员会副主任邹勇示意招供：“按照管事制划定，日常管事就在支队上。假如有年度性的交通管事安排，即是由交安委部署。日常的宣传和阶段性管事即是交安办崇敬。”

在不上报的情况下，交安办发文是否需要经过交安办会议有计划？高恩鹏说，“之前仍是接洽过了。”记者追问草拟文献后是否径直提交李冰签发，交安办办当事者说念主员点头默许。据先容，发文分为签批历程和审批历程两种方式，邹勇补充说，“这个走的是签批历程，签批历程也不错。审批历程是触及面相比广、周期相比长的抽象性管事。”

通盘文献的草拟过程是否征求街说念办法？交安办办当事者说念主员示意莫得。据先容，12月17日交安办将《奉告》和召开配合会的奉告一并下发给了各街说念；12月18日上昼，在河北交管支队召开了一次管事配合会。

针对《奉告》中的侦察要求，李冰等东说念主示意“吉利建筑”是由政法系统侦察，但对文雅街说念创建步履并不了解。李冰说，纳入侦察“即是怕底下不好好干活”。

终末，记者有计划，从交安委的角度怎么评价交安办制定的这份文献？邹勇说：“一是管事的主次关系还需要明确。按照市里的要求，交安办要牵头崇敬。二是制定之前，要有一个征求办法的历程，要过会审核，发文献的历程要更严谨。三是要严格落实为下层减负关系划定。”

从这份“红头文献”能看出什么？

在采访中，问及《奉告》的材料报送要求是否合理时，又名街说念干部的请问耐东说念主寻味：“我嗅觉莫得分歧理，也没多合理，干别的管事也得这样报，也不是唯有它这一项管事要求按期报送。”

这名干部的请问，引出了另一个话题，街说念到底有若干管事要干？多名街说念干部说，《奉告》要求的管事仅仅他们管事的很小一部分。记者看到一份2025年1月天津市河北区委组织部印发的《河北区2024年度绩效侦察方针体系（街说念系列）》。该侦察方针总体分为党的建筑方针、经济发展方针、城市治理方针、吉利法治方针、安全出产方针5个大类，下设38个一级方针，一级方针再细化为78个二级方针，总分100分。比如，在吉利法治方针中，包含“激动矛盾纠纷看守化解法治化……”等17个二级方针。每项二级方针分值在0.5分至3分不等。

从中可见，街说念承担了若干管事任务和职责。需要提神的是，这并非天津市河北区私有的侦察方针体系，许多方位对下层进行侦察均有雷同方针体系。对此，街说念干部示意实质承担的管事远不啻侦察表上所体现出来的内容。

“有的侦察方针可能唯有0.5分，但背后的管事从年头忙到年尾。”又名街说念干部说，“一些基础性管事普通开展起来，齐需要弹钢琴，分出个绘声绘色，更别提一些突发事件引起的任务。前不久河北省张家口市菜商场着火，咱们周末立马进行全面排查。当今即是‘一东说念主得病，全家吃药’，别东说念主的问题亦然问题，咱们必须引认为戒。”

在谈及下层背负时，有干部惊羡，许多条线上的任务，因为属地管事，街说念齐推脱不了。“比如，政法口上的禁毒反邪、吉利建筑、谨防糊弄，每一项咱们齐有管事和压力。再比如，菜商场就在咱们属地，固然有消防部门管，有商场部门管，然则真要着火了，能说与咱们无关？”

实质上，河北区为下层减负的管事一直在激动。河北区级层面整治姿首主义为下层减负专项管事机制办公室（以下简称“河北区减负办”）的一份论述涌现，展望2024年区级层面印发文献、召开会议数目同比隔离着落9.4%、1.6%。

那么交管支队，是否在减负督办之列？河北区减负办示意，河北交管支队属于条线陆续，对其发文献莫得陆续和监督权利。当记者有计划，河北区减负办对河北区交安办是否有督办权利时，相同取得了辩说的请问。也即是说，这份“红头文献”并未在区减负办的监测界限内。

怎么能让下层对权责除外的事情说“不”？有干部提到了权责清单。“咫尺正在梳理街说念职责，梳理出来就该是谁的就由谁干了。”光复街说念管事处副主任姚振海说。也有干部发出了这样的疑问：“假如有一项任务不在权责清单上，然则带领交办的，咱们干如故不干？”

采访中，下层“小马拉大车”的问题屡被说起。有干部说，“当今委办局说权利下放，实质上主若是管事下放。委办局当今成了游戏划定的制定者，下层成了实行者，还要被侦察。那么多东说念主在进行战略筹算、轨制制定、侦察评选、监督查验，终末执落实的就剩下层这些东说念主了。”

那么，怎么破解“小马拉大车”问题？“这就需要进一步向下层歪斜力量，就像金字塔一样，地基作念得结识安谧，上头才结实，而不可是上头千条线，底下一根针。”铁东路街说念武装部部长李文奎说。

还有干部建议换位想考。“像‘大劝导’这样的事情，其实是件功德，要点在于怎么作念。一些职能部门制定战略的东说念主压根不知说念下层的活儿是怎么干的。”又名受访干部建议，在制定战略和推动管事时应多研究下层实质，让管事历害更有用地开展。

起首：《东说念主民日报》（2025年01月13日 第07版），原标题：《一份不该制定下发的“红头文献”（来信观测）——天津市河北区说念路交通安全委员会办公室“奉告”跟踪记》，记者：赵兵、耿磊，武少民、李家鼎参与采写